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云南省普洱市:“綠水青山就是金山銀山”的普洱畫卷徐徐展開

本文來源:新華網  作者:  時間:2019/8/16 16:48:22  點擊數:

黨的十八大以來,是普洱發展最快最好和整體性、協調性顯著增強的時期,全市經濟社會發生了翻天覆地的變化,在基礎設施、脫貧攻堅、綠色發展、民族團結、邊疆穩定、生態文明建設、全面從嚴治黨等很多方面,普洱都走在了全省前列,全市人民的獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實,認同感、自豪感、榮譽感全面提升,普洱發展站在了新的歷史起點上。

訪談嘉賓:普洱市委書記衛星

精 彩 觀 點 

黨的十八大以來,普洱全面打響基礎設施建設、脫貧攻堅、綠色發展“三大會戰”,呈現出了高顏值與高質量相得益彰,綠起來與富起來齊頭并進,硬實力與軟實力同步提升的良好發展態勢。

一是經濟實現了高質量快速發展。十八大以來,全市GDP年均增長10.2%,高于全國3.2個百分點,高于全省0.9個百分點,城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長8.8%和11.4%。今年上半年,全市GDP、固定資產投資、規模以上工業增加值、城鄉居民收入等主要經濟指標增速在全省名列前茅,經濟保持了穩中向好、穩中有進的發展態勢。

二是貧困面大、貧困程度深、貧困發生率高的市情即將被徹底改寫。普洱是云南脫貧攻堅主戰場,10個區縣中有9個縣是貧困縣。十八大以來,累計實現5個貧困縣摘帽、44.3萬人脫貧,貧困發生率從30.4%下降到8.12%。脫貧攻堅工作呈現出成效顯著、脫貧質量高、創新能力強等特點。2018年全市脫貧攻縣考核中排名全省第一,西盟縣獲得全國脫貧攻堅“組織創新獎”。其中,脫貧工作委員會、深度貧困人口培訓中心、“賓弄賽嗨”民族團結互助機制等將脫貧對象變為扶貧力量等經驗做法,得到國務院扶貧辦和云南省委主要領導批示肯定。

三是普洱圍繞建設國際次區域中心城市的目標,加快構建公路、航空、鐵路互為一體的現代綜合交通運輸體系,努力把普洱建設成為云南南部綜合交通樞紐。公路方面,普洱規劃建設的高速路有14條,目前在建的有6條,今年年底啟動建設的有3條,在建高速公路里程和投資均居全省第一。到“十三五”末,在建和通車高速公路里程將達1100公里、投資超過1400億元,實現縣縣通高速公路,建成從市中心到各縣城“2.5小時的交通時空圈”。航空方面,普洱將全方位打造連通世界的空中走廊,建成思茅和景邁2個支線機場,成為全省4個擁有“一市二場”的州市之一。其中,思茅機場遷建并建成口岸機場項目已列入國家“十三五”規劃中期調整方案,景東支線機場列入國家“十四五”民航發展規劃,5個通用機場建設加快推進。鐵路方面,加快構建連接泛亞鐵路東、中、西線的區域性鐵路網,在建和規劃建設的鐵路有7條,貫穿普洱的泛亞鐵路中線將于2021年建成運營。再過三到五年,普洱將成為云南南部綜合交通樞紐,物流和招商成本將大大降低,開放程度和市場化水平將進一步提高。

四是“綠水青山就是金山銀山”的普洱畫卷徐徐展開。普洱是國家唯一的綠色經濟試驗示范區,初步建成了特色生物、清潔能源、現代林產業、休閑度假養生“四大綠色產業基地”,走出了一條“好生態換來好生活、好環境支撐好發展”的具有時代特征和普洱特色的綠色發展新路子。體現在幾個方面:一是生態環境持續優化。全市森林覆蓋率達70%,生物多樣性和生態系統服務價值達7430億元,居全省第一。全省榮獲“中國天然氧吧”稱號的8個縣(區)中,普洱占了4個。二是綠色發展走在前列。普洱在全國率先開展GEP核算,推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升機制;國家綠色經濟試驗示范區建設順利通過國家中期評估,設立全國首支綠色經濟發展基金,綠色GDP占比達94%以上。三是綠色產業提質增效。建成運營云南國際咖啡交易中心、云南普洱茶交易中心,獲有機認證企業和證書數穩居全省第一,其中有機茶認證企業和證書數均居全國第一,普洱茶品牌多次榮膺中國茶葉區域公用品牌價值評估榜首,普洱咖啡榮獲“中國農業區域品牌10強”。另外,建成4個4A級景區,全市接待國內游客人數和旅游總收入增幅連續5年居全省前列。四是生態文明建設成果豐碩。普洱成功創建國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市,榮獲國家循環經濟示范城市、國家水生態文明城市、生態文明標桿城市等稱號,景邁山古茶林還被列入中國申報世界文化遺產預備名單。

五是對外開放這篇大文章越做越精彩。普洱積極服務和融入國家“一帶一路”和云南面向南亞東南亞輻射中心建設,推動全方位對外開放,普洱“一市連三國、一江通五鄰”的區位優勢加速向開放優勢、競爭優勢、發展優勢轉變。普洱有國家一類口岸兩個,二類口岸一個,孟連口岸進出口貨值連續多年居全省前列;成功舉辦瀾湄合作論壇、兩岸四地茶文化高峰論壇、民族團結進步論壇和三屆普洱綠色發展論壇等活動,倡議瀾滄江—湄公河流域各國共建生態帶、產業帶、交通帶;在普洱學院加掛“南亞東南亞國際學院”牌子,招收周邊國家留學生人數達305人;開通2條到老撾和緬甸的遠程醫療。2018年引進省外到位資金增幅居全省第一,榮獲中國最具投資吸引力城市、中國營商環境質量十佳城市稱號。

六是人民群眾的獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。普洱堅持把70%以上的公共財力投入到民生領域,切實解決好教育、醫療、就業、社會保障等民生問題。十八大以來,全市城鎮常住居民人均可支配收入從17546元增加到29088元,年均增長8.8%;農村常住居民人均可支配收入從5435元增加到10386元,年均增長11.4%。另外,普洱成功創建全國民族團結進步示范市,成為云南省獲此殊榮的第一個建制市。縣級醫院全部達到二級醫療機構標準,行政村衛生室建設率、覆蓋率達100%。

七是全面從嚴治黨向縱深推進。普洱在全省率先推行市委常委、市政府副市長向市委全委會述職制度,縣(區)各常委到市里對應部門垂直述職,并通報名次排位,形成用指標說話、用數據說話、用業績說話的導向。普洱在全省率先推行電視問政,300多名領導干部直面媒體、直面群眾、直面問題,公開承諾踐諾,法律監督、黨內監督到新聞輿論監督、社會監督、群眾監督日益完善和健全。 

普洱要推動國家綠色經濟試驗示范區建設從試驗走向示范,奮力開創高質量跨越式發展新局面。

牢固樹立“發展是第一要務、保護是第一政績”的理念,保持“生態立市、綠色發展”戰略定力。普洱要綠色、生態、惠民的GDP,不要帶血、污染、低效益的GDP,用好生態優勢、做好生態文章、發展生態經濟、壯大生態財政、改善生態民生,推動國家綠色經濟試驗示范區建設從試驗走向示范,探索走出一條追趕跨越、綠色崛起的高質量跨越式發展之路。

首先,“先保護”這個理念是深入人心的,比如實施生態移民為環境保護讓路。市財政投入3億多元資金,把8000多人遷出生態功能區,整合資金46.3億元,實施8萬多人易地扶貧搬遷,實現了生態保護、脫貧攻堅、綠色發展的共贏局面。

其次是變“開礦”為保護推進可持續發展。過去普洱賣礦,而現在是把礦全部按國家標準來檢查,達到國家標準的保留,沒有達到的先整改,整改不到位的就封礦,比如景邁山是古茶林,地下埋藏著儲量達22億噸的鐵礦。普洱拒絕了大型鋼鐵企業合作開發的意向,并通過人大立法禁止開發景邁山鐵礦,此外,為了保護古茶林和生態,普洱還推動景邁山古茶林申報世界文化遺產。

第三是在綠色發展中,積極發展林下經濟,提高綜合效益。普洱推廣林菜、林藥、林菌、林畜、林下旅游等模式,做好山的文章,念好山字經,向山要生態、要產業、要效益。2018年,普洱市林下經濟經營利用面積達511.6萬畝,實現綜合產值103.5億元,占林業總產值的36.7%。其中,普洱的林下三七種植推廣已到8000多畝,接近1萬畝,畝均產值達10萬元左右。

另外一方面是將綠水青山量化為金山銀山。普洱率先在全國開展生態系統生產總值(GEP)核算和生物多樣性與生態系統服務價值(TEEB)評估,把生態優勢用數據化、貨幣化手段顯露出來,經核算評估普洱市2015年TEEB為7429.87億元,綠色發展潛力巨大,發展的后勁也很強。同時,普洱還實施綠色經濟考評體系和綠色經濟考評辦法。普洱編制發布了綠色農業、交通、能源、建筑等31個重點產業和行業的綠色評價規范及技術標準,實施農藥化肥零增長計劃。 

普洱努力在打造世界一流“綠色食品牌”上走在全省前列,如今,綠色有機、健康養生農產品已成為普洱的代名詞。

一是抓標準。普洱大力推進茶葉、咖啡等綠色產業標準化建設,建設從“田間到餐桌”的標準體系。比如,在生產基地標準化上,普洱累計投資4億元在全國率先實施生態茶園建設,全市取得有機認證和進入轉換期茶園達31萬畝。在生產加工標準化上,普洱把農殘檢測項目從國家標準的48項增加到108項,產品用二維碼一掃,就能了解生產、加工、流通全過程的產品質量安全追溯體系。在行業管理標準化上,制定茶葉企業綠色標準、綠色茶葉初制廠、普洱茶貯存技術等規范,嚴格市場準入。

二是抓品牌。普洱開展了普洱茶產品地理標識認證,引導企業在產品包裝上統一使用“普洱”公用品牌logo和文字,全市獲準使用普洱茶專用標志企業占全省的90%;大力推進有機認證,現在有機茶認證企業達95家,認證證書達100多張,在全國居第一;發展企業誠信聯盟,景邁山古茶林普洱茶價格從聯盟組建前的每公斤400元增加到1200元。

三是抓融資。普洱成立了普洱茶投資集團,組建普洱新華國茶有限公司,設立22億元綠色產業發展基金和8億元普洱茶發展基金。1家企業在主板上市,5家企業掛牌“新三板”,4家企業入圍上市“金種子”備選企業名單,入圍數居全省第3位。同時,普洱設立了普洱市融資擔保公司,充分利用城鄉建設用地增減掛鉤及耕地占補平衡項目渠道進行投融資,目前交易總價達23.3億元。

第四是抓莊園。莊園有基地、有加工、有生產、有展示、有文化旅游景區,它是一個產業鏈閉合的一個小產業高地,全市規劃建設茶莊園38戶,有7座茶園榮獲“云南省高原特色現代農業秀美茶園”,還有幾個茶園被評為“中國最美茶園”。

第五是抓整合。普洱培育了規模以上茶企20家,種植大戶、家庭農場1000多戶;引進雀巢、星巴克等國際知名咖啡企業,打造了一批本土咖啡企業。在企業中推廣“公司+黨支部+合作社+農戶”利益聯結機制,如普洱祖祥高山茶園有限公司發展有機茶園近1萬畝,帶動周邊1300多戶農民增收致富。普洱還加快推進思茅普洱茶小鎮、景邁山普洱古樹茶特色小鎮、普洱茶博物館等項目建設,促進茶旅融合發展。

第六是抓“互聯網+”。在機構改革中,普洱市專門成立了數字經濟局,率先在全省建成市級電子商務公共服務中心,規劃建設面向南亞東南亞大數據產業園。此外,還建成運營云南國際咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心,通過“互聯網+”搭建了一個數字平臺,實現交易。 

普洱把脫貧攻堅作為最大的政治任務、第一的民生工程和最佳的發展機遇,全面加快脫貧摘帽步伐。

脫貧攻堅是現在最大的政治任務,普洱要以脫貧攻堅為抓手來統領整個普洱經濟社會的發展,盡快把貧困的帽子摘掉。普洱在全市推廣“脫貧工作委員會”,即在村小組兩委的領導下,把群眾組織起來,設一些產業委員,覆蓋到老百姓,把“脫貧對象”變成了“扶貧力量”,把“要我脫貧”變為“我要脫貧”,把整個群眾的內生動力調動起來。

其次是“賓弄賽嗨”團結互助,就是一個家庭幫一個家庭、一個村組幫一個村組、一個民族幫一個民族。目前全市一個鄉鎮幫一個鄉鎮、一個村掛鉤一個村的幫扶工作已經鋪開。

第三是深度貧困人口培訓中心,讓“懶漢”變“好漢”。普洱各個縣都有培訓中心,學技能、學和人的交往、學文化,轉變觀念,解放思想,把“等靠要”的思想變成我要走出去,走出大山、走出封閉、發展生產、找準市場,如今很好的勁頭已經呈現出來。

另外,普洱的脫貧攻堅中,很可喜的就是科技扶貧和文化扶貧,普洱緊緊抓住中國工程院定點幫扶瀾滄縣的機遇,累計建成院士及專家工作站29個、專家基層科研工作站18個,通過技術手段幫助農戶脫貧致富;而文化扶貧是把拉祜族、佤族、傣族、彝族等少數民族村子打造成景點景區,線路開通后,一個小山村年收入有600多萬元,少數民族文化是中華文化中的瑰寶,現在文化傳承下來,豐富了大家的生活,文化產業發展起來也變成了創收。其中,瀾滄縣酒井鄉老達保村就是一個文化扶貧、快樂脫貧的典型。

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