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中共瀾滄縣委關于脫貧攻堅專項巡察整改情況的通報

本文來源:  作者:  時間:2019/8/26 16:59:40  點擊數:

根據市委統一部署,2018年11月5日至12月20日,市委第五巡察組對瀾滄縣進行了巡察。3月17日,市委第五巡察組向瀾滄縣反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、貫徹落實脫貧攻堅決策部署不到位

(一)關于“黨委主體責任壓實力度不夠,扶貧工作成效不夠明顯”的整改情況

1.針對“教育扶貧有差距,控輟保學反彈嚴重”問題。一是召開縣委常委會會議和9次專題會議,層層壓實教育扶貧工作責任。二是完成全面改薄項目,全縣義務教育均衡發展于2019年3月通過市級復核。三是精準落實教育資助政策,實現對建檔立卡戶子女的全覆蓋。四是建立依法控輟工作機制,強勢推進控輟保學工作。五是深入開展教育扶貧政策措施和相關法律法規的宣傳。

2.針對“健康扶貧滯后,村醫配備不全”問題一是召開縣委常委會會議和7次專題會議,制定健康扶貧專項工作措施,層層壓實健康扶貧工作責任。二是對照“475”指標要求,全縣健康扶貧硬件指標已基本達標。三是對全縣常住農業人口開展疾病篩查工作,積極開展特殊病、慢性病辦證服務和家庭醫生團隊簽約服務工作。四是根據“475”指標要求,全縣鄉村醫生已達到“每個建制村至少有1名人員持證”的標準。

3.針對“產業扶貧支撐不足,農產品加工貿易附加值低,扶貧資金使用效益不高”等問題。一是大力實施“1+3+5”扶貧產業發展戰略,制定各專項產業發展辦法措施,全縣建檔立卡戶農業產業覆蓋率達98.3%。二是建立產業扶貧“4+1”模式,成立重點產業行業協會以及鄉(鎮)、村農民專業合作社(聯合社),全縣建檔立卡貧困戶新型經營主體覆蓋率達94.9%。三是制定《瀾滄縣產業精準扶貧實施細則(試行)》,對產業扶貧資金推行“721”利益聯結分配政策。四是成立縣扶持村級集體經濟發展領導小組,整合村集體經濟發展資金3660萬元,儲備村集體經濟發展項目70個。

(二)關于“幫扶措施不實,扶貧精準度不高”的整改情況

1.針對“扶貧信息精準識別度不高”問題制定《瀾滄縣戶戶清“回爐”工作方案》,對全縣農村人口開展全覆蓋摸底調查。已完成入戶調查核實及核實結果信息更正錄入工作,初步提出《全縣解決“兩不愁三保障”突出問題工作方案》。

2.針對“扶貧安置點選址不科學,造成扶貧資金浪費”問題制發《瀾滄縣2018年易地扶貧搬遷整改方案》,由縣易地辦牽頭相關部門對全縣易地扶貧搬遷安置點進行選址排查,完成了61個安置點“一點一方案”的制定。

3.針對“農戶信息錄入不精準,造成惠農補貼資金發放不及時”問題。一是進一步完善工作機制,強化檢查考核。2018年,發放各種惠農補貼資金10894.27萬元,均全額兌現。二是2015—2017年累計滯留惠農補貼資金于2018年8月30日補發5713.83萬元,因農戶外出務工無法聯系或死亡未成功發放資金已全部退回財政。

二、落實脫貧攻堅主體責任有差距

(一)關于“部分干部對脫貧攻堅專項巡察工作認識不足”的整改情況一是先后召開5次縣委常委會會議,傳達學習巡視巡察有關文件和各級領導關于巡視巡察講話精神。二是縣委常委班子和全縣20個鄉(鎮)黨委及17個縣級行業扶貧部門,召開整改專題民主生活會。三是制定《關于推進巡察工作向縱深發展的實施意見》《瀾滄縣選派年輕干部到縣委巡察崗位培養鍛煉實施辦法(試行)》,加強巡察干部隊伍建設,全面推進從嚴治黨。

(二)關于“脫貧攻堅總指揮部工作效率低”的整改情況一是制定《瀾滄縣脫貧攻堅總指揮部調整充實方案》,實行縣處級領導帶班制,定期召開總指揮部全體會議、聯席會議,加強總指揮部的統籌調度。二是修訂完善《瀾滄縣脫貧攻堅總指揮部管理制度》《瀾滄縣脫貧攻堅總指揮部公文流轉程序》,提高運轉效率。三是科學制定縣脫貧攻堅總指揮部各專項工作組方案,完善各專項工作組工作制度,提升工作效率。四是組織縣脫貧攻堅總指揮部工作人員參加全縣脫貧攻堅決戰沖刺大講堂,提升整體業務能力和工作水平。

(三)關于“基層黨建促脫貧工作推進不力”的整改情況一是對全縣所有村(社區)、村(居)民小組干部進行資格聯審和綜合調研,培養村組后備干部364人。二是持續推動村組干部教育培訓常態化、制度化,將村組干部學習教育納入縣鄉(鎮)黨校培訓計劃。三是組織70名村(社區)干部參加能力素質和學歷水平“雙提升”學習,增強綜合素質。四是制發《瀾滄縣落實村干部崗位補貼長效機制方案》,落實村干部崗位補貼。五是制發《瀾滄縣開展“萬名黨員進黨校”培訓工作實施方案》,扎實開展“四個先鋒”工程。六是建立2509個村民小組脫貧發展委員會,完善縣、鄉(鎮)、村、組四級脫貧攻堅指揮體系。

三、紀委監委監督執紀和職能部門監管不嚴

(一)關于“紀委監委落實監督責任不到位”的整改情況一是制定《關于在打贏脫貧攻堅戰中深化腐敗和作風問題專項治理的工作計劃(2019年)》,深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對腐敗和作風問題進行立體式、全方位的線索排查。二是以省直報點為契機,縣紀委、縣監委案件審理室每月選取1—2個扶貧領域腐敗和作風問題典型案例進行剖析。三是通過文件、縣電視臺“曝光欄”、微信公眾號,對扶貧領域違紀案件通報曝光。四是加強紀檢監察干部政策理論學習,建立鄉(鎮)紀檢監察干部到縣紀委輪訓機制,提高紀檢監察干部辦案能力。

(二)關于“職能部門落實監管責任不力”的整改情況

1.針對“扶貧措施不力”問題。一是成立縣長任主任的政府性債務管理委員會,制定《瀾滄縣政府性債務風險應急處置預案》,建立政府性債務風險處置分級響應和應急處置機制。二是召開瀾滄縣2019年農村低保規范化管理工作推進會,印發《瀾滄縣農村低保專項治理實施方案》,全面開展農村低保專項治理,全力落實民政救助政策。

2.針對“扶貧工程項目監管不力”問題一是對全縣脫貧攻堅重點項目實施進度進行月通報制度。二是成立督查檢查組,對各鄉(鎮)重點扶貧項目推進情況開展專項督查。

3.針對“扶貧項目資金監管不力”問題。一是實行扶貧資金專戶、專賬管理,加大項目安排、資金使用公開公示力度,強化財政扶貧項目資金安排、撥付和使用情況的動態管理,嚴格執行扶貧資金日常監管、扶貧項目巡查以及資金結余結轉情況月通報制度。二是嚴厲懲治扶貧項目資金涉及的違紀違法問題,堅持對扶貧項目腐敗問題及形式主義、官僚主義等嚴重作風問題嚴查快辦、嚴懲不貸。

四、各類監督檢查發現問題整改落實不到位

(一)關于“監督檢查發現問題長期未整改到位的整改情況一是召開2次縣委常委會會議,對各類監督檢查發現問題整改落實工作進行研究部署,制發《瀾滄縣脫貧攻堅工作發現問題整改方案》。二是制定《瀾滄縣脫貧攻堅發現問題整改專項督查實施方案》,定期、不定期對各類監督檢查發現問題整改落實情況進行督查。

(二)關于“違規二次分配農村低保資金問題屢禁不止的整改情況一是制發《瀾滄縣農村低保專項治理實施方案》,成立縣農村低保專項治理領導小組,全面開展農村低保規范化管理和專項治理工作。二是積極開展低保專題政策培訓,提升低保工作業務水平;配備150名村級協理員,進一步加強工作力量。

五、扶貧領域腐敗問題依然存在

(一)關于“財務管理混亂,存在廉政風險的整改情況一是建立財政扶貧資金清單制度,加強扶貧資金管理,對扶貧資金支出實行月通報制度。二是成立扶貧資金指導檢查組、聘請社會中介力量,建立財政扶貧資金績效評價體系。三是制發《瀾滄縣開展往來款長期掛賬問題清理整治工作方案》,對全縣117家預算單位往來款長期掛賬問題進行清理整治。

(二)關于“少數基層干部在項目實施過程中優親厚友,群眾意見較大的整改情況一是在全縣范圍內重點開展領導干部違規插手干預工程建設問題專項整治工作。二是對2016—2018年農村危房改造中是否存在優親厚友、財政供養人員違規享受補助等問題進行排查。三是對向扶貧項目資金“動奶酪”“伸黑手”的腐敗問題堅持嚴查快辦。

(三)關于“項目鑒定、公示、實施、驗收等工作不規范”等問題的整改情況一是對扶貧項目推進進度采取通報制度和專項督查。二是通過縣脫貧攻堅決戰沖刺大講堂,對項目鑒定、公示、實施、驗收等工作進行全面培訓。

六、扶貧領域作風問題較為突出

(一)關于“脫貧攻堅指揮部合力不足的整改情況一是認真落實聯席會議制度,定期、不定期召集有關部門,對脫貧攻堅重點任務進行統一安排部署。二是實行會商、調查研究和督查通報等制度,定期研究解決脫貧攻堅工作中的重大事項、重大問題。三是制發《瀾滄縣脫貧攻堅總指揮部調整充實方案》,進一步調整優化組織架構,增強指揮部工作合力。

(二)關于“脫貧攻堅干部作風不實的整改情況一是縣脫貧攻堅總指揮部和20個鄉(鎮)先后召開定點扶貧聯席會議,層層壓實各級掛鉤聯系單位、掛鉤聯系人幫扶責任。二是對不適宜繼續駐村的106名駐村扶貧工作隊員及時作出調整,并增派縣級駐村扶貧工作隊員147名,增派駐組包戶工作組人員3090名。三是召開瀾滄縣2019年度駐村扶貧工作隊員培訓會,對全縣670名駐村扶貧工作隊員進行全覆蓋培訓。四是運用“云嶺先鋒”手機APP加強駐村扶貧工作隊員管理。五是召開2018年度脫貧攻堅工作考核約談會,對考核排名靠后的5家定點幫扶單位進行了約談。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0879—7225941

郵政信箱:瀾滄01號信箱瀾滄縣委巡察整改辦公室

電子郵箱:[email protected]

 

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