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讓巡回檢察室真正成為法律監督的“前哨站”——云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅縣人民檢察院巡回檢察室成立紀實

本文來源:普洱日報  作者:張珂嘉  時間:2019/6/27 9:33:26  點擊數:

普洱日報訊(記者 張珂嘉)6月19日,云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民檢察院巡回檢察室舉行揭牌儀式。

巡回檢察室成立后將承擔保護生態環境、凈化政務環境、優化發展環境的重要職責。也是鎮沅縣人民檢察院充分履行檢察職能、主動服務鎮沅發展大局的一項重要舉措,對于促進鎮沅生態環境在法律秩序維護下健康發展和加強生態文明建設具有重要意義。

加大力度 打擊破壞自然資源行為

云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管理段(即千家寨自然保護區)始建于1986年,是省政府以搶救性保護亞熱帶中山濕性常綠闊葉林,發揮水源涵養作用及保護黑長臂猿、綠孔雀等珍稀瀕危野生動物為目的而建立的。1988年經國務院批準為國家級森林生態系統類型自然保護區,具有重要的水源涵養作用,而且是多種生物的薈萃地,區內保存了目前我國面積最大、結構最為完整的中山濕性常綠闊葉林,孕育繁衍了極其豐富的野生動植物資源,哀牢山自然保護區內分布有大面積的野生茶樹群落,據專家考證,此樹為世界上最古老的茶樹,樹齡為2700余年,這一發現證明哀牢山自然保護區鎮沅千家寨是茶樹原產地之一,這對研究茶樹遺傳、種質、基因、群落學等學科具有重要的意義。保護好這顆綠海明珠,不僅僅是云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管護局等行政部門的職責,檢察機關也應積極履職,建設和管理好云南哀牢山國家級自然保護區,對于構建國家生態安全屏障、普洱生態綠色發展、共同守護綠水青山,增進當地人民群眾福祉具有重大意義。

近年來,鎮沅縣人民檢察院與云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管護局、鎮沅縣林業和草原局、鎮沅縣自然資源公安局一同積極溝通配合,切實擔負起合力攻堅、共促生態文明建設的政治責任,實現雙贏多贏共贏的執法理念。而這一項項具有針對性的措施,背后是檢察機關主動作為,積極履職,守護綠水青山的決心。2015年6月,羅某未經批準,擅自到云南哀牢山國家級自然保護區非法采挖野茶樹10株,并將10株野茶樹移栽至自家農地里,經鑒定,羅某采挖的10株野茶樹屬國家II級保護植物。案發后,羅某主動投案,如實供述其涉案事實。鑒于羅某系初犯且有自首情節,對被告人從輕處罰,最終,被告人羅某犯毀壞國家重點保護植物罪,被鎮沅縣人民法院判處有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金10000元。

以上案例并不是特例,由此不難看出,司法機關對于維護國家對林業資源的管理制度不受侵害,保護森林資源,有效打擊刑事犯罪所出的“實招”。

強化舉措 把綠色執法觀融入到全盤工作

新思路引領新發展,新作為催生新氣象,以智能化為引領,踐行綠色檢察,衍生建立起云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管理段(即千家寨自然保護區)巡回檢察室,為生態文明建設插上了保護綠水青山的翅膀,為生態文明建設配上了“金鑰匙”,讓司法監督無處不在。縣人民檢察院堅持以推進“一院一品牌”創建和重點工作為抓手,將“綠色檢察”發展理念貫穿于各項工作部署、推進、落實的始終,并取得了長足進展。

6月19日,云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅縣人民檢察院巡回檢察室揭牌,至此檢察院巡回檢察室正式在云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管理段(即千家寨自然保護區)“落戶”成立。

市人民檢察院檢察長李世清說:“普洱檢察緊緊圍繞普洱‘生態立市、綠色發展’戰略,提出并實踐了‘綠色檢察’新理念,普洱檢察在工作中堅決打擊危害環境資源犯罪,強化民事行政檢察監督和公益訴訟工作,以‘檢察藍’呵護‘普洱綠’,構筑起刑事、民事、行政、公益訴訟四位一體的多元化生態環境保護檢察體系,為普洱綠色發展筑牢了司法屏障。從此云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅縣人民檢察院巡回檢察室的建立翻開了鎮沅檢察工作發展史上嶄新的一頁。”

云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管理段(即千家寨自然保護區)因綠色而美麗,因茶而聞名。近年來,鎮沅縣人民檢察院緊扣綠色主題 ,擔負“綠色司法”的使命,因地制宜,提出符合實際、符合當地情況,獨具地方特色的“綠色檢察”發展理念。該院統籌協調多部門工作,成立以鎮沅縣人民檢察院檢察長為組長、云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管護局、鎮沅縣林業和草原局、鎮沅縣自然資源公安局共同合作的領導小組,并以此為契機與多部門協同合作,建立健全聯席會議制度、信息共享機制、案件線索移送、案件辦理互動、巡回的協調機制,共同助推生態文明建設,多部門多方一同推進自然保護區生態環境和資源保護突出問題的解決,并探索出符合地方實際,有效促進鎮沅“生態立縣、綠色發展”的新舉措,為更好地保護好這片綠水青山構筑重重“安全之門”。

巡回檢察室的建立,是鎮沅縣自然保護區生態保護工作和檢察公益訴訟工作協調發展的一項新舉措,也是加強行政執法與刑事司法無縫的銜接,是深入推進“生態檢察”建設的重要內容。一直以來,實行以派駐為主的檢察監督方式,盡管在對日常監督方面發揮了很好的作用,但鎮沅縣人民檢察院與時俱進,為適應新時代需要,建立巡回檢察室,它的優勢在于可提高監督敏感度,此外,巡回檢察室的機動性和靈活性強,能夠及時發現和糾正實踐中出現的違法問題。該院在改革創新中不斷探索推進,充分發揮“巡”的優勢和“駐”的便利,把巡回檢察監督與日常監督、同步監督有機結合起來,全面推進巡回檢察與派駐檢察相結合的方式,進一步提升了對云南哀牢山國家級自然保護區優質的生態環境的保護。

“巡回檢察室的成立是更好地落實公益訴訟的新舉措,成立后將主動延伸生態保護觸角,而檢察陣地的前置,則是打通綠色檢察的‘最后一公里’。”鎮沅縣人民檢察院檢察長任亞明告訴記者。

公益訴訟 守護綠水青山

黨的十九大報告提出:“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”。從河長制到環境資源案件立案監督,從公益訴訟到環資案件集中審理,2017年以來,全國政法機關集中力量突出打擊破壞環境資源違法犯罪,守護“綠水青山”,取得明顯成效。

隨著社會經濟發展,生態環境和資源保護成為人們日益關切的話題,自2015年開展公益訴訟試點工作以來,鎮沅縣人民檢察院作為試點地區之一,以主動尋找案件線索為辦案突破口,提高線索發現能力,以專項活動為載體,依托巡回檢察室的形式,將監督觸角延伸到行政執法一線,主動作為,本著“誰污染、誰治理”“誰采伐、誰違法”的原則,積極探索“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”創新檢察新模式,著力構建重點打擊、修復補償、源頭治理并重的檢察新格局,帶動公益訴訟縱深開展并樹立共贏公益訴訟新理念。

而隨著公益訴訟工作的不斷成熟,該檢察機關積極發揮職能作用,立案監督破壞環境資源犯罪,建議行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源類案件、監督公安機關立案偵查涉嫌破壞環境資源類案件均同比大幅增長。任亞明坦言:“通過三年的努力,公益訴訟取得了一定的成績、積累了一定的經驗,但離黨和人民的要求還有差距,生態資源保護任重道遠,而云南哀牢山國家級自然保護區巡回檢察室的成立就是全面貫徹落實公益訴訟的一個新的工作內容。開展公益訴訟工作中,我們獲得了一些有效的工作經驗,檢察機關法律監督職能是做好檢察公益訴訟工作的根本,主動作為、敢于擔當是做好檢察公益訴訟工作的關鍵,今后的工作中,面對改革發展的新機遇新挑戰,我們將迎難而上,不斷開拓檢察公益訴訟工作新局面。”

據悉,2015年至2019年,鎮沅縣人民檢察院與云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管護局、鎮沅縣林業和草原局等多部門聯合巡山護林共查處各類案件123件:其中刑事案件6件8人、治安案件25件25人、未經批準進入保護區88件88人、采藥4件4人。

公益訴訟的延伸,云南哀牢山國家級自然保護區鎮沅管理段(即千家寨自然保護區)巡回檢察室的掛牌,突出了生態環境資源保護的專業性特點,加大對自然資源、生態環境犯罪的懲治力度,加強對發展綠色低碳循環經濟的司法支持,打造了法治生態、自然生態上的綠水青山,主動回應了人民群眾對良好生態環境的期許,努力讓鎮沅的山更綠、水更清、天更藍,生態環境更美好,也勾勒出了一幅綠意盎然的檢察美景。

(記者 張珂嘉 攝)

(記者 張珂嘉 攝)

(記者 張珂嘉 攝)

△檢察官們在保護區了 解情況。 (鎮沅縣人民檢察院供圖)

△工作人員在巡山。 (云南哀牢山國家級自 然保護區鎮沅管護局供圖)

 

本文來源:普洱日報

 

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